問：請(qǐng)介紹一下實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)的背景。
答：組織開展技能脫貧千校行動(dòng)，主要基于以下幾點(diǎn)考慮。
一是黨中央國務(wù)院有要求。黨中央、國務(wù)院高度重視技能脫貧工作。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出：“鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧”。在2015年底召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、2016年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)了教育扶貧工作的重要性。為落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，7月28日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋主持召開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，明確提出“組織重點(diǎn)技工院校開展技能脫貧千校行動(dòng)”。
二是各地工作有基礎(chǔ)。各級(jí)人社部門高度重視技能脫貧工作。近些年來，各地人社部門積極組織技工院校面向貧困家庭開展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。特別是中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開以來，各地進(jìn)一步加大了技能脫貧工作力度。比如，廣西自治區(qū)人社廳組織48所優(yōu)質(zhì)技工院校結(jié)對(duì)幫扶自治區(qū)54個(gè)貧困縣；廣東省人社廳開展了百校對(duì)百縣、千系扶千鎮(zhèn)、萬師幫萬家的精準(zhǔn)技能扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)；云南省人社廳組織開展了技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)；等等。
三是技工院校有能力。技工院校是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)工人的專門學(xué)校，目前，全國共有技工院校2454所，在校生320多萬人，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上，年開展各類職業(yè)培訓(xùn)500余萬人次，75%左右的在校生來自農(nóng)村，相當(dāng)一部分來自貧困家庭。通過接受技工教育、參加職業(yè)培訓(xùn)，一大批青年掌握了一技之長，走上了技能成才、技能就業(yè)之路。比如，在第43屆******技能大賽上取得焊接項(xiàng)目******的曾正超、取得汽車噴漆項(xiàng)目******的楊金龍，都出生于農(nóng)村貧困家庭，他們通過在技工院校學(xué)習(xí)技能，***終走上了技能成才之路。
四是貧困家庭有需求。常言道：“授之以魚不如授之以漁”。做好扶貧工作，關(guān)鍵是要幫助貧困家庭勞動(dòng)者掌握脫貧的技能。“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”。通過技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，使貧困家庭勞動(dòng)者掌握至少一門致富技能，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，目的就是變“授魚”為“授漁”，使“輸血”變“造血”，這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞，防止出現(xiàn)“剛脫貧、又返貧”現(xiàn)象。
問：技能脫貧千校行動(dòng)的主要目標(biāo)和內(nèi)容是什么？
答：實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，就是要使每個(gè)有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費(fèi)接受技工教育，每個(gè)有勞動(dòng)能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)。
技能脫貧千校行動(dòng)主要包括兩方面內(nèi)容：
一是開展技工教育。對(duì)于接受技工教育的，各技工院校要開辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專業(yè)，優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班，優(yōu)先落實(shí)免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。
二是開展職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技工院校大力開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。此外，承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)任務(wù)的技工院校和企業(yè)，優(yōu)先支持來自貧困家庭的職工接受學(xué)徒培訓(xùn)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿且有合適創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)員，鼓勵(lì)其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
問：實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)有哪些支持政策？
答：《通知》進(jìn)一步明確了技能脫貧千校行動(dòng)的六項(xiàng)支持政策。
一是對(duì)于接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，各地要按規(guī)定落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策，并制定減免學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)和給予生活費(fèi)補(bǔ)助的政策，所需資金從中央財(cái)政和地方財(cái)政中等職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支。
二是落實(shí)《國務(wù)院扶貧辦 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)〔2015〕19號(hào)）要求，對(duì)子女接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。
三是對(duì)于承擔(dān)中央確定的東西扶貧協(xié)作的省份，鼓勵(lì)幫扶省市加大對(duì)受幫扶省市貧困家庭就讀技工院校的學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)可由幫扶省市從財(cái)政援助資金中列支。
四是對(duì)于接受職業(yè)培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)員，要落實(shí)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策，由政府全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，同時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，給予交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助，所需資金由各地統(tǒng)籌安排。
五是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要為建檔立卡貧困學(xué)生（學(xué)員）落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，免費(fèi)鑒定、免費(fèi)發(fā)證，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。
六是對(duì)于開展精準(zhǔn)技能扶貧工作成效顯著的技工院校，在實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目、開展高技能人才評(píng)選表彰、實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)、校長教師輪訓(xùn)等工作中，優(yōu)先給予支持。
問：如何確保技能脫貧千校行動(dòng)真正落到實(shí)處？
答：為確保技能脫貧千校行動(dòng)真正落到實(shí)處，《通知》從四方面提出了具體要求。
首先，完善四個(gè)對(duì)接機(jī)制。一是部門工作對(duì)接機(jī)制。要求各地人社、扶貧部門建立工作對(duì)接機(jī)制，共同研究制定本地區(qū)技工院校精準(zhǔn)扶貧工作方案。二是對(duì)口協(xié)作對(duì)接機(jī)制。有對(duì)口協(xié)作幫扶任務(wù)的省市要根據(jù)中央確定的對(duì)口扶貧協(xié)作要求，完善與受幫扶省市的對(duì)接機(jī)制。三是勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制。用工大省和地區(qū)要加強(qiáng)與貧困地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作工作對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)者參加技工教育或職業(yè)培訓(xùn)。四是?？h工作對(duì)接機(jī)制。要求技工院校建立與省內(nèi)外貧困縣的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)技工院校招收貧困地區(qū)的學(xué)生（學(xué)員）。
其次，明確五項(xiàng)工作要求。一是要堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶。建立信息系統(tǒng)間精準(zhǔn)比對(duì)機(jī)制，確保扶助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別。二是要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向。切實(shí)幫助貧困家庭勞動(dòng)者掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。三是要堅(jiān)持就地就近原則。要求技工院校把本地區(qū)貧困家庭勞動(dòng)者作為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，降低各方面成本，同時(shí)，可兼顧跨地區(qū)招生工作。四是要明確財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要求各地制定補(bǔ)貼資金使用管理制度，確保資金安全，提高資金使用效益。五是要加強(qiáng)工作考核。把技能脫貧成效納入地方脫貧攻堅(jiān)工作考核范圍。
第三，層層落實(shí)工作責(zé)任。一是落實(shí)政策。要求各級(jí)人社、扶貧部門加強(qiáng)與財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策。二是摸清底數(shù)。要求各級(jí)扶貧部門主動(dòng)摸清建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者就讀技工院校和參加職業(yè)培訓(xùn)的意愿、需求，提供給人力資源社會(huì)保障部門和技工院校。三是制定方案。要求各技工院校成立專門扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)技能脫貧行動(dòng)工作方案，建立好扶貧工作臺(tái)賬。
第四，加大宣傳工作力度。一是加大政策宣傳，將技能扶貧政策宣傳到每一個(gè)建檔立卡貧困家庭。二是加大招生宣傳，引導(dǎo)廣大貧困家庭子女讀技校、學(xué)技能。三是加大典型宣傳，宣傳技能扶貧的典型做法、工作經(jīng)驗(yàn)和扶貧成效。
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